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第三,强化发展规划的审查批准和对发展规划实施的监督。国家发展规划法构建了全方位、全过程、多层次的审查监督体系。在审查批准方面,强化了全国人民代表大会的审查权,进一步细化了审查程序,明确全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查、各代表团的审查等内容;在规划调整方面,扎紧了制度的笼子,明确规定“国家发展规划公布后,未经法定程序,不得调整”,并严格限定了调整的条件和报批程序;在对规划实施的监督方面,明确形成人大监督、监察机关和审计机关依法监督等“组合拳”,确保规划从编制、实施到评估的每个环节都于法有据、有章可循。这些部署安排,有利于推动规划蓝图不折不扣地转化为发展实效。

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最后,增强宏观政策取向一致性。宏观政策形成合力是规划落地实施的重要保障。健全国家发展规划与宏观政策协调和工作协同机制,是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要保障。要建立健全以国家发展规划为牵引的宏观政策协调机制,把国家发展规划作为制定宏观政策的基本依据。通过法定程序,确保财政政策的“力度”、货币政策的“精度”、产业政策的“导向”在国家发展规划的指挥棒下同频共振。财政、货币、产业、价格、就业以及区域、土地、环保等重要政策出台前,要对照国家发展规划的战略目标进行合规性与一致性审查,并将安全、环保、社会监管等非经济性政策纳入一致性评估,防止因部门本位主义、层层加码等情况导致出现宏观政策“合成谬误”。

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关于作者

张伟,独立研究员,专注于数据分析与市场趋势研究,多篇文章获得业内好评。

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