如果只靠电力市场，转型成本很容易淤积在发电和电网环节。但如果碳市场和绿证市场也同时打开，让使用化石能源有成本，消费绿色电力有收益，这个转型成本就能顺着产业链更顺畅地传导，最终得到真正的节能减排效益。当整个系统运行更高效、更绿色，最终受益的是每一个人——空气更好了，能源供应更安全，电价也更合理。这个过程需要时间，也需要全社会共同承担。
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党中央全会提出规划建议，国务院编制规划纲要草案，全国人大审查批准后公布实施——从“十五五”规划建议到“十五五”规划纲要，党的主张将通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。